Para Roberto Kishinami, Brasil necesita correr para no perder su lugar en la transición energética, lo que protegería al país de nuevas crisis como la del diésel.por Por Anna Beatriz Anjos de Agência Pública el 22/06/03 15:34Roberto Kishinami, del Instituto Clima e Sociedade, es especialista en energía y cambio climático.Foto: Divulgación Instituto Clima e SociedadeEl alza en los precios de los combustibles y el riesgo de desabastecimiento de diésel previsto por Petrobras al gobierno para la segunda mitad del año plantean el debate sobre la importancia del petróleo en un país como Brasil, que depende de las importaciones para abastecer parte de su demanda interna.En entrevista con Agência Pública, el físico Roberto Kishinami, especialista en energía y cambio climático y coordinador del Instituto Clima e Sociedade (iCS), dice que el camino de la transición energética es “totalmente viable” para proteger al país de nuevas crisis como como el actual. .Para el especialista, aumentar la presencia de fuentes renovables como la solar y la eólica en la matriz eléctrica brasileña ayudaría a reducir la dependencia de los derivados del petróleo.“Esta es una energía segura, barata y renovable y nos permitiría avanzar hacia la electrificación: reemplazar los combustibles líquidos, principalmente fósiles, por electricidad en el transporte público y en las industrias, que es el rumbo que el mundo quiere tomar”, dice.Señala que Brasil produce la electricidad renovable “más barata del mundo”, y que, por lo tanto, tendría una ventaja para tomar la delantera en el proceso.“Pero depende de la política”, apunta.Kishinami también explica que una cuarta parte del diesel que utiliza Brasil proviene de importaciones, ya que las refinerías nacionales no logran suplir la demanda total.Varios factores, incluida la guerra de Rusia en Ucrania y sus repercusiones, socavan la estabilidad de este suministro.Ante esta situación, aboga por que el gobierno federal maneje los inventarios de diésel “para amortiguar la volatilidad de los precios internacionales, protegiendo al máximo la economía nacional”.Según él, esta medida sería “un juego antiespeculativo: diariamente compra en mínimos y vende, sin margen de beneficio, en máximos para el mercado interno”.Sin embargo, en su valoración, el Gobierno carece de “voluntad para proteger la economía nacional”.También según el experto, debido a la necesidad de importaciones para satisfacer la demanda interna de productos petrolíferos, los recientes cambios de mando en Petrobras -ya hubo tres cambios con Bolsonaro- son ineficaces para contener el alza de los precios de los combustibles, lo que preocupa a la presidente en el año pasado en el que busca la reelección.“El desequilibrio del mercado brasileño en relación a la refinación y la dependencia del petróleo importado seguirán, haga lo que haga este presidente, los precios, para el consumidor final, estarán sujetos a la fluctuación internacional”, refuerza.“El desequilibrio en el mercado brasileño con respecto a la refinación y la dependencia del petróleo importado continuarán”, dice Kishinami.Foto: Archivo/Agência Brasil¿Por qué nos enfrentamos al riesgo de escasez de diesel en Brasil a partir de la segunda mitad del año?Para comprender lo que sucede con el diésel, debe tener dos datos.Brasil importa el 25% del diésel que consume.En 2021 se importaron 14.300 millones de litros y se produjeron 42.900 millones de litros en refinerías [nacionales].El gasóleo es uno de los productos básicos derivados del petróleo y Rusia es el mayor proveedor de este producto.El segundo dato es que las sanciones tiradas por Estados Unidos y la Unión Europea a Rusia por la guerra en Ucrania hacen prácticamente imposible comprar productos rusos, al bloquear a los bancos rusos el código Swift que permite transacciones financieras internacionales.El resultado es una contracción de la oferta y la demanda que se mantiene al menos como antes de la guerra.En un contexto de altos precios y volatilidad presente en el mercado del petróleo y derivados producto de la guerra, el gobierno debe establecer políticas para aumentar los inventarios estratégicos del producto, eventualmente arrendando tanques adicionales en el territorio nacional;y administrar – comprando y vendiendo – estas acciones para amortiguar la volatilidad de los precios internacionales protegiendo, en lo posible, la economía nacional.Este manejo de inventarios es una operación similar a lo que hacen los Bancos Centrales con las divisas.La acción del gobierno, en este caso, estaría dirigida a la volatilidad y no al nivel de precios.Monitorear la tendencia del precio es lo que requiere esta actividad.La inflación anual crecerá de todos modos, porque hay un aumento de la energía, especialmente en el transporte de carga y la movilidad de pasajeros.Pero las mayores convulsiones no provienen de eso, provienen de la volatilidad.Cada vez que hay un rally internacional, las bombas de suministro muestran precios más altos.Cuando el mismo precio cae internacionalmente, las bombas no responden de la misma manera.Es un movimiento de “arriba” y de hipo.Tenemos una baja capacidad de almacenamiento estratégico y una falta de voluntad para proteger la economía nacional.El manejo de inventarios estratégicos sería, en todo, un juego antiespeculativo: diariamente comprar a bajo y vender, sin margen de utilidad, a alto para el mercado interno.Pero si el gobierno no lo hace, ¿por qué no dejar que lo hagan las empresas?Porque es una actividad en sentido contrario a lo que hacen las empresas.¿Sería una actividad permanente?Preferiblemente no.Debería durar mientras el mercado internacional sea volátil debido a la guerra de Rusia en Ucrania.Una razón de Estado para interferir en el mercado.¿Por qué Brasil se ha vuelto tan dependiente de las importaciones de combustible?Hay dos cosas que son el resultado de la guerra de Rusia en Ucrania: una son las sanciones, que continuarán, y la segunda, la caída de la demanda de petróleo y gas ruso en toda Europa.Esto provoca, por un lado, un movimiento de Estados Unidos, que es un gran productor y exportador de petróleo y gas al mercado europeo, lo que naturalmente reduce la oferta a un país como Brasil.Somos un exportador neto de petróleo: cuando haces los cálculos de cuántos barriles de petróleo y productos derivados entran y cuántos se venden, ves que el saldo neto son exportaciones.Pero el mercado interno brasileño tiene un perfil: en realidad consumimos mucho diésel y las refinerías brasileñas no pueden suministrarlo.El resultado es que Brasil tiene que importar algunos tipos de petróleo, a pesar de tener mucho petróleo presalino, casi una cuarta parte del diésel que consumimos.El desequilibrio del mercado brasileño en términos de refinación y dependencia del petróleo importado continuará, haga lo que haga este presidente, los precios, para el consumidor final, estarán sujetos a la fluctuación internacional.Y la tendencia es mantener el precio, en el muy corto plazo, en el rango de 100 dólares el barril, que es lo que realmente define el precio de los derivados en el mercado internacional.Y en el mediano plazo -en 2023, 2024- el precio, según la Agencia Internacional de la Energía, debería mantenerse en el rango por encima de los 80 dólares el barril, que es un valor alto, si miras históricamente.Esta es la tendencia que Brasil deberá enfrentar en el corto plazo.El aumento de gasolina y diésel en las bombas afecta la producción y distribución de productos.Foto: Moacir Ximenes (Wikimedia Commons)Ante esto, ¿hay alguna alternativa a la política que vincula los precios de los combustibles al mercado internacional, utilizada por Petrobras desde 2016, bajo Michel Temer?Brasil depende de los derivados importados, y en la medida en que es un país importador, necesariamente tiene que utilizar la paridad de importación.Diferente sería en un país exportador, que también necesita utilizar la paridad, pero en relación a las exportaciones, que la mayoría de las veces son inferiores a las importaciones.El gobierno de Temer, cuando adoptó la importación [política de paridad], también cortó toda inversión en refinación, entonces estas dos cosas están ligadas: fue una decisión consciente hacer que el mercado interno dependiera de las importaciones.Ya se sabía que el consumo de diésel crecería y, sin inversiones, las refinerías no podrían aumentar la oferta interna.La paridad es el resultado de que estamos inmersos en el mercado internacional.No hay alternativa.¿Romperás la empresa?Está bien, incluso puede romperse, pero seguirá en la misma dirección de dependencia de los suministros [internacionales].La semana pasada, Bolsonaro cambió al presidente de Petrobras por tercera vez desde el inicio de su gobierno.¿Es esta una medida eficaz para contener la subida de los precios de los combustibles?El intercambio de ministros y presidentes de empresas del sector energético no resuelve ninguno de los problemas, porque las razones de estos problemas son estructurales, por un lado, y por otro, están en un contexto internacional.La decisión sobre los precios del petróleo y derivados no la toman políticas locales, es el resultado de una demanda global en la que hay miles de operadores que, en el marco de la oferta y la demanda, buscan equiparar precios.La otra cara es que estos intercambios y el ruido que provocan son parte de la táctica de este presidente, quien desde el primer día no ha sido más que una campaña política y utiliza la maquinaria estatal para seguir siendo un candidato viable a la reelección.No hay consideración por las políticas con P mayúscula, que son las que realmente le importan a la población y al país.La transición energética posibilitaría, a través del uso de energía eólica y solar, que Brasil reemplace el uso de combustibles fósiles.Foto: Publicidad (Ari Versiani/PAC)Se ha discutido, principalmente en el Congreso, la creación de un subsidio a los combustibles para reducir el precio en los surtidores.¿Es esta una alternativa eficaz para aligerar especialmente la carga de los bolsillos de los más pobres?Hay que recordar que Brasil es extremadamente desigual, los más ricos tienen ingresos 40, 50 veces más altos que la población de bajos ingresos, que es mucho más numerosa.También sufre el aumento de la gasolina y el diésel porque eso impacta en la producción y distribución de productos: subió el diésel, subirá el precio del pollo, no hay forma de evitarlo.Si la idea es aliviar la situación de los más pobres, que realmente lo necesitan, entonces la mejor manera es poner el dinero en manos de estas personas.La Bolsa Família, ahora llamada Auxílio Brasil —un intento de capturar una buena política— es eficaz porque resuelve un problema de la población más pobre y, a través de eso, proporciona combustible para la economía.Si estas personas pueden consumir, es obvio que quien suministra, cría y transporta el pollo termina ganando con él: el dinero que pones allí se convierte inmediatamente en consumo.Una forma de fingir que estás resolviendo es tomar el mismo dinero que podría ir a las personas y darle un “bono de diesel” al camionero.Entonces estás poniendo dinero en un segmento de la economía, va directamente al distribuidor de combustible y en realidad llega a una porción mucho más pequeña de la población.Pero el precio del diesel se mantendrá dentro de la paridad internacional.¿Es Auxílio Brasil, en la forma en que está diseñado, suficiente para ayudar a la población en este momento de alta inflación y desempleo?La Bolsa Família tenía como concepto no sólo poner el dinero en manos de la gente, sino señalar el camino para la superación del estado de miseria y pobreza.Claramente, la comprensión de todos los que estudian la pobreza en Brasil apunta que es necesario trabajar en programas intergeneracionales, para que las personas que hoy son pobres puedan crear una situación en la que sus hijos no tengan que vivir en la misma situación.Por eso, Bolsa Família estuvo muy ligada al CadÚnico [Registro Único de Programas Sociales], en el que hay información sobre la composición de la familia, el nivel educativo, la vacunación, cosas esenciales para cuidar a las generaciones más jóvenes, permitiéndoles tener un camino hacia la salida de la pobreza.Pero esa versión de la ayuda se desconectó de ese registro, lo que hay ahora es una lista prácticamente autodeclarada.Cuando se realiza esta desconexión, simplemente se crea una tarjeta que da acceso al dinero, sin conexión alguna con programas que te saquen de la pobreza.De hecho, se creó un típico programa populista: te doy una tarjeta y ahí puedes ir a retirar tu dinero.Y la duración de eso es mientras este tipo esté ejecutando la cosa, porque en el momento en que se retira o se va por cualquier motivo, el programa de donaciones mensuales puede desaparecer.Esto muestra una falta de resiliencia dentro de la sociedad para frenar los avances.Significa, para mí, que siempre estamos sujetos a volver a 50, 60 años atrás.A fines de mayo, la Cámara aprobó un proyecto de ley que limita la tasa del impuesto ICMS a los combustibles; la propuesta debe ser votada por el Senado este mes.¿Es este el movimiento correcto?Creo que es una cortina de humo nuevamente, por lo siguiente: ha estado en manos de este gobierno, desde el primer día de gobierno, una propuesta de reforma tributaria.Han aparecido varias versiones, pero todas las propuestas buscan simplificar el sistema tributario brasileño.Por supuesto, el nivel de impuestos es alto, pero el mayor problema para las empresas, antes de eso, es la complicación.Y esto también afecta al sector de los combustibles: si miras la cadena de producción de un combustible, verás que hay una cascada de impuestos federales y estatales, e incluso a veces aportes municipales, etc.En este texto decidido por los diputados no hay un tope que haya sido evaluado técnicamente.Probablemente, el promedio de me gusta se redujo en un 17 % y se mantuvo así; un número impar, primo, debe ser así por alguna razón.E instituyó tal gatillo, por el cual, si esto provoca una caída de más del 5% en la recaudación de la entidad federativa, ya sea municipio o estado, tiene derecho a una indemnización.Pero ¿compensación de dónde?Porque, en lo creado, no tiene fuente de ingresos.Es todo lo contrario: se hizo un no ingreso, ya que todos están por encima [del umbral] del 17%.Si esto se aplica, inevitablemente conducirá a la desorganización, algo que aumenta los costos en lugar de reducirlos.Y detrás de todo esto hay una falta de comprensión de lo que es el mundo, de hecho, en el que se encuentran estos combustibles.El diesel vive en el mercado internacional, si empiezas a poner restricciones aquí, se irá a algún lado.Empezando por los propios operadores.Si el precio es más alto que el que puede obtener aquí, ¿cuál es su decisión racional?"No me importa, de lo contrario perderé dinero".¿Es la transición energética, con la consiguiente reducción de la dependencia de los combustibles fósiles, una forma viable de proteger a Brasil de nuevas crisis como la actual?Totalmente viable.Brasil es el lugar donde se produce electricidad a partir de fuentes renovables - solar y eólica - más barata del mundo.En cuanto a la energía hidroeléctrica, tenemos un buen parque, y hoy se puede reservar casi la mitad del consumo nacional.Esa es una buena habilidad.Proponemos que esta capacidad se utilice para proporcionar algo importante en el sector eléctrico: energía.La eólica y la solar generan mientras haya sol y viento, y dependiendo de la intensidad, generan más o menos.El consumo, en cambio, tiene su propia lógica: encendemos el aire acondicionado, la iluminación y las máquinas según nuestros hábitos.Por el lado de la oferta de energía, tenemos una curva, con la eólica y la solar, que no es la curva de demanda, por lo que necesitamos alguna fuente que entre y salga rápidamente para ajustar estas dos curvas.La ideal para esto es la hidroeléctrica.En nuestra opinión, cuando hay un embalse, se debe utilizar la central hidroeléctrica para suministrar esta energía.Esto nos permitiría crecer mucho en producción eólica y solar, hoy tenemos un 12%, un 13% de energía eólica, no es gran cosa.Necesitamos mucha más energía eólica y solar para poder usar la energía hidroeléctrica con embalse como complemento y luego satisfacer la demanda.Esta es una energía segura, barata y renovable que nos permitiría avanzar hacia la electrificación: sustituir los combustibles líquidos, principalmente fósiles, por electricidad en el transporte público y en las industrias, que es el rumbo que el mundo quiere tomar.De hecho, tendríamos una ventaja para estar al frente de esto, pero depende de la política.Esta transición energética va a tardar 30, 40 años en completarse, y esto también tiene que ver con el mundo del petróleo y el gas.La transición energética posibilitaría, a través del uso de energía eólica y solar, que Brasil reemplace el uso de combustibles fósiles.Foto: José Cruz (Agencia Brasil)¿En qué etapa de esta transición se encuentra Brasil?Si piensas, por ejemplo, en las refinerías, son lugares por donde entra el petróleo y salen derivados, pero pueden ser el lugar por donde entran otros insumos: aceites vegetales, biomasa y, en el extremo, incluso una parte orgánica de los residuos urbanos.Ahí tienes el complejo de cosas que transforma todo esto en combustibles líquidos, gaseosos y electricidad.La transición es el proceso en el que se aprovecha el potencial que tiene Brasil en solar, eólica y biomasa;en la que se producen cosas nuevas, como el hidrógeno verde, el lugar ideal para eso es una refinería, incluso porque ya producen y usan hidrógeno, solo hidrógeno extraído del gas natural, que es un fósil.Brasil necesita involucrarse un poco más en la transición y tener la ambición de ser el primero.Todos en el sector alaban la matriz eléctrica brasileña, diciendo que es la más limpia, en la que casi la mitad de la energía es renovable.Esto es cierto y nos posiciona para ir en la dirección opuesta a donde vamos ahora.Pero ahora se usa para decir “no está de más tener un poco más de gas natural, que es fósil, porque no va a ensuciar tanto la matriz”.El problema es que este camino con el gas natural nos lleva al revés, tendríamos que estar mirando hacia adelante, pensando: ¿tenemos la mitad?Así que queremos llegar al 80 % para finales de siglo, queremos llegar al 100 % para finales de siglo.Esto es lo que nos posicionaría como pioneros en el mundo.Entonces tendríamos ventajas: Brasil sería el lugar que produce acero verde, productos químicos verdes, fertilizantes verdes.Todo lo que produciría Brasil tendría la marca de ser limpio por excelencia.Hemos visto repetidos intentos en el Congreso de expandir la producción y distribución de energía a base de gas en Brasil.¿Por qué, para Brasil, esta no es una alternativa viable?Cuando tomas la matriz energética global, el 60% de la electricidad se produce con carbón, eso es una enormidad.Si se tiene en cuenta que por cada megavatio-hora de electricidad generada con carbón se emite una tonelada de CO2 y, para producir el mismo megavatio-hora con gas natural, se emiten unos 600 kg, es una ganancia.Para lugares que dependen en gran medida del carbón, como China y Alemania, el gas natural es un factor para reducir las emisiones.En Brasil, apenas usamos carbón para generar electricidad.Nuestra principal fuente es la hidroelectricidad: el 60% de la electricidad que consumimos proviene de centrales hidroeléctricas.Entonces, cada vez que ponemos una planta de gas natural para generar electricidad de manera continua, vamos por el camino, primero, de energía más cara;segundo, de una energía más sucia.Y tercero, aún en el caso del gas natural licuado (GNL), importamos gas natural licuado de los Estados Unidos, que se convirtió en un importante exportador principalmente debido a esos campos de fracking en Pensilvania.En otras palabras, es una energía cara, sucia y, en el caso del GNL, todavía nos pone en una situación en la que las facturas de electricidad están parcialmente dolarizadas.¿Cuál sería un camino viable para Petrobras en este escenario en el que la transición energética es imperativa?El resultado de la guerra rusa es una mayor demanda de petróleo de Brasil, porque es un petróleo que le va bien en varias refinerías, incluidas las europeas.Por lo tanto, la demanda de petróleo del presal seguirá siendo alta.Al mismo tiempo, internamente tenemos todo este potencial.¿Cómo se resuelve?En la mente del político, el dilema que se presenta es: petróleo es lo que se demanda, es lo que hará dinero.Así que su tendencia es seguir eso.Pero este dinero del petróleo tiene una fecha límite;La propia Europa afirma que en 2040, 2045 estará libre de petróleo.¿Y tú qué haces, amarras el futuro del país a algo que tiene un plazo definido?Eso sería como atar su vagón a un trato que solo llega hasta cierto punto.La única forma, en mi opinión, es separar estas dos cosas.Bien, ahí está Petrobras, la exportadora del presal, que enviará todo el petróleo que pueda a quien quiera consumirlo.Al mismo tiempo, internamente, para las refinerías, establecemos una política de transición a muy largo plazo.Para que esto funcione, tiene que haber una separación entre estas dos cosas.Puede seguir siendo la misma empresa, pero con dos CNPJ: una para E&P [exploración y producción] y otra subsidiaria que tiene refinerías, oleoductos, etc.que atienden el mercado interno.Las políticas de los dos van en direcciones opuestas, pero sabemos que uno termina y el otro es el futuro.Es un movimiento que ocurrirá en todas partes, y Brasil necesita tomar esta decisión rápidamente, porque la ventana que existe para el país es en los próximos dos, tres años, hasta 2025, esto debe resolverse, porque ahí es cuando todo el mundo haga un balance [el Inventario Global, previsto en el Acuerdo de París] y vea quién está en transición y quién se está quedando atrás.Los cambios en la presidencia de Petrobras “son parte de la táctica de este presidente que, desde el primer día, no ha sido más que una campaña política”, dice.Foto: Fernando Frazão (Agencia Brasil)De acuerdo con su último plan quinquenal, Petrobras planea aumentar su producción de petróleo en un 45% para 2026. ¿Por qué la empresa no avanza en la dirección que usted señaló?Los ejecutivos de las empresas ejecutan lo que pasa por el consejo, entonces es necesario tener un comando político que diga cuál es la dirección.A partir de ahí, podrían —porque hay gente muy capaz dentro de la empresa— elaborar planes adecuados en dirección a la transición energética y la descarbonización.Y esto es un gran cambio, no algo marginal.Tendría que construirse de tal manera que sea seguro para varios términos, no puede ser un cambio que va [en una dirección] y luego regresa repentinamente, hundiendo a la empresa con él.Creo que tenemos dificultad, en Brasil, para producir políticas de más largo plazo.El Sistema Único de Salud es mejor, porque, claramente, a pesar de todo el negativismo, funciona en la base, pero los sectores energéticos -electricidad y combustibles- resultaron más frágiles.Claramente, los precios suben por razones estructurales, por políticas inapropiadas, y eso muestra poca resiliencia en el sector.No le interesa obtener altos costos debido a factores políticos; después de todo, eso es malo para el negocio.Pero hay una serie de interferencias que demuestran que la gobernanza de cada uno de estos sectores no es suficiente para proteger su negocio y sus consumidores.MyNews es un canal de periodismo independiente.Nuestra misión es brindar información veraz, análisis de calidad y diversidad de opiniones para que tomes la mejor decisión.Copyright © 2022 – Canal MyNews – Todos los derechos reservados.Desarrollado por Idea74